根据成品油市场监管需求，北京晶数信息科技有限公司结合国家有关部门的文件精神及政策要求自主研发了“成品油智慧化监管平台”、“加油站智慧化监管平台” “加油站涉税监管平台”、“加油站数据管理云平台”、“加油站综合监管平台”、“加油站税控系统”，系统融合了云计算、卫星定位、移动互联网、物联网等多项技术，可实现成品油流通环节的全流程监管。包括加油机信息采集、成品油市场大数据分析等多个子系统组成。通过部署该系统，成品油管理部门能轻松实现对加油站的经营情况、安全生产、环境保护等重要监管要素进行透明化、数字化和智能化监管，实时、准确、便捷的了解本地区成品油市场运行情况。

  一是通过视频监控，实时掌握、管理加油站加油动态信息、油库区信息、加油站消防安全信息等。

  二是油量统计管理实现对加油站油量库存，销售情况的动态掌握，通过对油量库存、常规购油、正常销售等信息的动态监控，实时了解各加油站真实的购油数据和售油数据，杜绝非法成品油的采购和销售经营渠道，同时为应急储备和应急调度提供真实有效的数据支撑。

  三是监控各加油站购油发票的真实性与准确性，通过识别购油发票上的油量信息与系统记录的接收油量信息进行及时对比，发现有一定的问题的购油发票，及时在平台系统中提示和报警，以便准确了解成品油税收情况，杜绝偷税漏税行为，确保成品油税收真实。

  四是进一步实现加油站消防管理信息化、智能化水平，实现加油站、消防队、监督管理的机构联动的自动监控和报警系统。

  五是建立基于权限分层管理的系统管理平台，实现多极管理,分区域管理,市级能查看所属区县数据和报表。加油站、监控管理中心、稽查人员终端等根据不一样的需求分别授权，各管理人员之间权限独立，平台管理中心负责总系统的运行管理和权限分配工作。建立完备的系统日志，随时掌握系统的运作情况，确保系统稳定安全，数据的安全有效，人员的授权访问。

  六是为各加油站提供手机APP管理权限，可在线管理本站基础信息，及时进行各类审报。

  对成品油市场流通秩序实施监管的主要部门有商务、应急、公安、消防、税务、市监、环保、交通等部门。一直以来，各相关监管部门主要把监管重点集中在具备成品油经营资质的批发、仓储、零售的合法合规企业上，总体上秩序良好，但对非法经营成品油的监管、查处打击乏力，导致成品油销流通领域非法经营行为十分突出。主要存在以下问题：

  1）私自储存。一些企业、个人（建设工地，矿山，采石场，物流公司，商混站，运输个体户）以自用油名义设置储油设施囤积油料。在这些以自用油名义储存油料的企业或个人中，部分企业或个人将储存的油料违规分销给工地运输车辆，并以油款抵扣结算车辆运费。

  2）游动兜售。非法流动加油车有多种类型。有的用油罐车改装而成，有的用洒水车改装而成，有的用面包车改装而成，车上配备流量计、加油枪等加油设备，这些加油设备多存在于城乡结合部，停靠马路边向过往车辆兜售油品，或者在停车场、工地、物流园区、大型市场附近为车辆加油；有的用面包车安装油桶走乡串村四处兜售；有的用柴油罐车安装加油枪往来于集镇、乡村、工地、矿山等场所推销柴油；还有一些私人油罐车辆挂靠物流公司（有的持有《危险化学物品运输许可证》），以运输成品油为名从事流动加油，甚至公布售油电线）违规批售。相关法规规定成品油批发企业只能向具备成品油零售经营资格的企业（车辆）批发油品，但少数批发企业（甚至中石油、中石化的油库）存在违反相关规定的行为，有向不具备成品油零售经营资格的企业（车辆）批发油品的现象，开具的油库发票只写车牌号，没有购货方名称和该批成品油到达地点，给不法经营提供了空间和条件。

  4）油源混乱。部分民营加油站为了追求利益最大化，利用成品油检验测试标准漏洞销售非法调和油，或冒险销售走私油、非标油等，即不安全也不环保，这类油品大多来源复杂，很难进行追踪溯源。

  1）威胁公共安全。非法经营、私自储存、流动兜售成品为，对公共安全构成极大威胁，给暴恐分子利用汽油实施恶性犯罪提供了条件。特别是非法经营者往往将粗制滥造的储油设施置于人口稠密地带或在居民小区，且无任何安全、环保意识与措施，一旦引爆或渗漏，将对安全和环境能够造成不可估量的损失。

  2）加剧大气污染。为谋求利益和增强隐蔽性，非法网点的储油罐均为私自焊接罐体，油罐封头和罐体厚度根本没办法满足基本强度要求，加之管理松散，极易出现油品泄漏，造成较大的环境污染事件。为减少相关成本，其所售油品多为非标油品，车辆加注后尾气排放严重超标，对大气环境能够造成污染。

  3）破坏市场秩序。由于违法成本低、利润高，违法经营者以远低于市场的价格进行倾销，在工矿企业、建筑施工工地、物流园区等一些特殊区域甚至形成市场垄断，正规加油站企业很难进入，严重破坏了成品油市场流通秩序，侵害了合法经营企业的市场利益。

  1）利益驱使。近年来跟着社会汽车保有量增长用油需求量的增加、重点项目建设工程的增多、“低品油退市”、油品批发来源渠道多等因素影响，尤其成品油批零价差大（近两年来成品油批零价差一般在1500—2000元），非法来源渠道油品价格更低，加之非法销售每吨油料可偷漏税费1800元左右，如此暴利，吸引一些不法商人趋之若鹜、铤而走险，千方百计非法经营成品油。

  2）查处不力。非法经营成品油尽管比较普遍，群众举报不断，但查处极少。客观上，成品油非法经营行为具有隐蔽性、流动性、伪装性，非法油罐车走街串巷，群众误以为是合法运输而不会察觉，且不法分子十分警觉，打一枪换一个地方，稍觉不对劲就溜之大吉。因此取证难、查处难，任何一部门单独行动都难以凑效。

  3）从众仿效。由于越来越猖獗的非法经营得不到查处与遏制，使一些正规企业产生“合法经营吃亏，非法经营赚钱”的从众心理，在利益驱使下，一些正规的仓储批发经营企业也偶有违规经营行为，甚至中石油、中石化旗下个别企业，也存在向不具备资质的零售企业批发销售油料。少数加油站也存在通过非正规渠道进购油品，甚至销售假冒伪劣油品。

  4）法规缺陷。主要存在无法可依、法规滞后，导致成品油市场非法流通经营行为处于法律空白和监管盲区状态。一是成品业管理主要法规《成品油市场管理办法》已于2020年7月1日起废止，目前尚无相关的法律或规章出台，商务部门有监管职责却无执法队伍、装备和手段，与行业管理现实需要极不相适应。二是对成品油非法经营行为的处罚、非法经营器具（如私制、私购加油装置、油罐车、储存油罐等）暂扣无法规依据，对暂扣的非法油品无处置规定，对情节严重的无追究刑责的直接依据等等。

  从以上分析能够准确的看出，要解决成品油市场乱象问题，北京晶数信息科技有限公司抓住以下四个关键点：

  一是抓住加油站加油枪流量这个关键点，如果我们也可以实时掌握加油站的销售量，就能反向进行油源追踪，从而规范加油站进货渠道，降低加油站销售非标油、劣质油、走私油、调和油等非法油品的风险。

  二是抓住自用油罐这个关键点，如果我们也可以联合多个部门，充分的利用其管理职能，将工矿企业、建设工地、物流园区等私自安装的油罐以及黑油窝点取缔，在经相关批准备案后在大宗用油企业或工地设置符合消防、安全、环保的临时自用油设施，并采取让本地加油站以直供方式来进行代替，同时对其流量进行监控，从而铲除非法油品最重要的生存土壤，就能理顺成品油市场主体供给秩序，保证加油站的合法利益。

  三是采用安防技术，构建以视频监控技术、热成像观测技术、双向语音对讲等安防技术为支撑的加油站监控管理系统。

  北京晶数信息科技有限公司为加油站数据监管云平台、“成品油智慧化监管平台”、“加油站智慧化监管平台” “加油站涉税监管平台”、“加油站数据管理云平台”、“加油站综合监管平台”、“加油站税控系统”服务项目提供优质验收方案：

  为使信息化项目建设按照规定要求进行，确保项目竣工后达到有关要求和标准，并能正常投入运行，一定要进行项目验收。

  （7）系统建设和数据处理符合信息安全的要求，涉密信息系统需提供主管部门验收的合格证书；

  （8）外购的操作系统、数据库、中间件、应用软件和开发工具符合知识产权有关政策法规的要求；

  项目验收是项目开发建设中有组织的主动性行为，它是对项目建设高度负责的体现，也是项目建设成功的重要保证。切实做好项目建设中的验收工作至关重要，应当采取比较有效措施，实实在在做好。为保证项目验收质量，针对不同的验收内容，在实施验收操作中，能采用以下不同的方法：

  对项目中所设计的所有软件和应用程序一一登记，特别是软件使用手册、应用程序各种技术文档等一定要登记造册，不可遗漏，并谨慎保管。对项目建设中结合实际进展情况双方同意后修订的合同条款、协调发展建设中的问题进行登记。

  这是项目建设最主要的验收方法。首先，运行项目软件系统，检验其管理硬件及应用软件的实际能力是不是与合同规定的一致；第二，运行应用软件，真实的操作，处理业务，检查是不是与合同规定的一致，达到了预期的目的。

  对能使用检验测试仪器进行仔细的检测的设备，实施应当一一进行实际测试，检查是不是和设备、实施的规格、性能要求相一致。

  项目建筑设计企业组织人员对项目进行验收需求分析，针对项目验收，项目建筑设计企业需配备2名有经验的工程师和一名行业专家来组成项目团队，负责具体工作。

  项目建筑设计企业在对项目进行深入的需求分析的基础上编写验收方案（计划书），提交业主单位审定。

  项目验收完毕，对项目系统模块设计、建设质量、软件运作情况等做出全面的评价，得出结论性意见，对不合格的项目不予验收，对一流问题提出具体的解决意见。

  召开由验收委员会全体成员参加的项目验收评审会，全面细致的审核项目销售小组所提交的验收报告，给出最终的验收意见，形成验收评审报告提交项目业主存档。

  1、申请：项目竣工后经测试和试运行合格，实施工程单位根据合同、招标书、计划任务书，检查、总结项目完成情况后向业主提出初验申请。

  3、施工单位提供材料：初验申请书、完工报告、项目总结、一级要求的验收评审资料。

  1、申请：初验合格后，项目业主根据合同、招标书、任务书，检查、总结项目实施和完成情况后向主管部门提出验收申请。

  验收工作有由主管部门和项目业主、监理等单位和专家组组成验收小组进行验收。验收工作分为两个步骤：验收小组和验收评委会评审，由验收小组共同确定验收时间、评审时间及其他安排。

  验收小组一般由5-8人组成，成员由主管部门和项目业主的管理人员、建筑设计企业专业方面技术人员共同完成。验收时参照相关验收内容及标准做，验收后一定要提交验收报告。

  验收委员会一般由8-15人组成，成员由验收小组及主管部门、项目业主和建筑设计企业的领导、专家等组成。验收委员会评审一般采取会议评议方式来进行，听取验收总结报告说明、验收小组验收结果及意见，通过评审提交验收评审报告。

  （3）项目业主提供材料：验收申请、项目建设总结性评价报告（组织与实施协调）、项目

  实施报告（技术、项目管理、质量控制）、相关文档资料、验收安排计划、验收小组及委员会名单、验收计划书（由建筑设计企业负责）

  作为项目验收的依据，一般都会采用项目合同书、国标、行业标准和有关政策法规、国际惯例等。

  具体验收标准和一句由监理单位根据具体项目情况提出，主管部门和项目业主审定。

  根据具体项目实际制定，由项目建筑设计企业负责编写，主管部门和项目业主审定。项目验收标准是判断项目成果是不是达到要求的一句，因而应具有科学性和权威性，只有制定科学的标准，才能够有效的验收项目结果。验收内容一般来说包括测试（复核）、资料评审、质量鉴别判定三部分。

  （一）验收内容一般来说包括软件验收（按功能要求的可执行软件、开发计划文档、详细设计文档、质量保证计划、设备相应附件、设备正常运行、网络运行等）

  （二）验收评测工作最重要的包含：文档分析、方案制定、现场测试、问题单提交、测试报告；

  （三）验收测试内容最重要的包含：功能度、安全可靠性、易用性、可扩充性、兼容性、效率、资源占用率、用户文档。

  （四）文档验收标准一般来说包括：文档完备性、内容针对性、内容充分性、内容一致性、文字明确性、图表详实性、易读性、文档价值等。

  （一）基础资料：招标书、投标书、有关合同、有关批复文件、系统模块设计说明书、系统功能说明书、系统结构图、项目详细实施方案。

  （二）项目竣工资料：项目开工报告、项目实施报告、项目质量测试报告、项目检查报告、测试报告、材料清单、项目实施质量与安全检查记录、操作使用说明书、售后服务保证文件、培训文档、其他文件。

  （三）软件开发文档：需求说明书、、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试报告、程序维护手册、程序员开发手册、用户操作手册。

  （四）软件开发管理文档：项目计划书、质量控制计划、配置管理计划、用户培训计划、质量总结报告、会议记录和开发进度月报。

  验收结果分为:验收合格、需要复议和验收不合格三种。符合信息化项目建设标准、系统运行安全可靠、任务按期保质完成、经费使用合理的，视为验收合格；由于提供材料不详难以判断，或目标任务完成不足80%而又难以确定其原因等导致验收结论争议较大的，视为需要复议。

  （三）项目的内容、目标或技术路线等已进行了较大调整，但未曾得到相关单位认可的；

  （四）实施过程中出现重大问题，尚未解决和作出说明，或项目实施过程及结果等存在纠纷尚未解决的；

  （一）验收结论为验收合格的，项目业主将全部验收材料同意装订成册并连同相应的电子文档分别报主管部门及有关部门备案。

  （二）验收结论需要复议的，主管部门以书面形式通知建筑设计企业在三个月内补充相关材料或进行相关说明。

  （三）验收结论为验收不合格的，主管部门以书面形式通知项目业主和设计、实施工程单位，限期整改，整改后试运行合格的，项目业主重新申请验收。

  项目竣工验收合格后，应办理项目交接手续。项目的移交包括实体移交和项目文件移交部分